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中共佛山市南海区委十三届五次全会上的报告
发布时间: 2018-08-02 22:01:00  发布人: 区委办(区府办)秘书一科

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黄志豪同志在中共佛山市南海区

十三届全会上的讲话

(2018723日)

新时代  新担当  新作为

为实现“四个走在全国前列”作出新的更大贡献

——在中共佛山市南海区委十三届五次全会上的讲话

  

同志们:

今年以来,区委深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省委、市委统一部署,组织开展了“大学习、深调研、真落实”工作,由区委常委会牵头对党建引领建设创新集聚区、解决发展不平衡不充分问题等13个课题进行深入调研,推动学习贯彻往深里走、往实里抓。3月7日,习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团参加审议并发表重要讲话后,区委把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务,认真组织开展学习培训、宣传宣讲、专题研讨,迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。通过“大学习、深调研、真落实”,我们深化了对区情的认识,进一步明确了发展的方位和形势,找准了问题和原因,明晰了着力点和突破口。

今天,我们召开区委十三届五次全会,主要任务就是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平总书记重要讲话精神统揽南海工作全局,全面贯彻省委十二届四次全会和市委十二届六次全会精神,总结运用“大学习、深调研、真落实”工作成果,研究部署当前和今后一个时期重点工作,以新担当新作为开创新时代南海工作新局面、再创南海新辉煌,为佛山走在全省地级市最前面、为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。

一、深刻认识把握新时代南海发展新形势,坚定继续走在前列的信心和决心

    习近平总书记赋予广东“四个走在全国前列”的新使命、新担当,李希书记在佛山调研时要求佛山在全省19个地级市里走在最前面,鲁毅书记要求南海强功能、强创新驱动、强产业企业、强生态、强引领,在全市践行新发展理念中“扛大鼎”。这些要求是对我们响鼓重槌、快马加鞭的殷殷嘱托,激励和鞭策我们以新的更大作为开创工作新局面,为国家和省、市全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化作出新的更大贡献。我们必须深刻认识南海在全国全省全市发展大局中的重要责任,立足新时代新使命新要求,牢牢把握面临的重大机遇,发挥优势、弥补不足,创造性推进工作,努力在新时代改革发展中继续走在前列。 

南海是一片改革开放的热土,创造了快速发展的经验,积累了深厚的发展优势。我们有明显的区位优势,位于广佛都市圈核心区,是连通粤港澳大湾区与粤桂黔高铁经济带及大西南乃至东盟的重要节点。我们有突出的平台优势,拥有一批国家级和省级发展平台,在“一环创新圈”中,三山是三龙湾高端创新集聚区的重要组成部分,“1+5+N”创新平台体系的5大创新平台中有3个位于南海。我们有厚重的文化优势,南海是千年古郡和岭南水乡,不仅造就了桑基鱼塘、渔耕粤韵的人文景观,而且形成了粤曲、醒狮、龙舟、武术等传统文化品牌。近代以来,更是涌现了以康有为、陈启沅、詹天佑、黄飞鸿等为代表的一大批历史名人。

近年来,我们充分发挥优势,按照“传承品质、成就品牌”的工作主线,全领域建设品牌南海,推动南海在很多领域走在了全省、全国前列。比如,我们全面推进质量强区建设,2017年,坚美、蒙娜丽莎入选第三届中国质量奖提名奖建议名单(全省9家入选),南海标准数量、驰著名商标数量、省名牌产品数量均位居全省县区首位,全国知名品牌示范区数量位居全国区县首位,培育发展了70家在全国制造业细分行业领先的隐形冠军企业。我们大力推进“互联网+”,维尚家具依托互联网实现个性化定制、柔性化设计,成为国家工信部智能制造试点示范项目。何氏水产开发智慧冷链物流,能确保水产品在50个小时的长途运输中成活率达到99%,创造了行业的“奇迹”,得到国家农业农村部部长韩长赋的高度评价。我们打造品牌教育,石门中学、南海中学、南海实验中学等一批学校在中考高考中屡创佳绩,成为广东著名学府。我们全面深化改革,农村“三块地”改革于今年五月获国家自然资源部部长陆昊表扬,股权确权、“三旧”改造、非户籍常住人口融入等改革深入推进,为全省全国探索了可复制、可推广的经验。我们优化政府服务,在全国首创“三单”管理制度、首创跨城通办,行政审批标准化模板在全省推广。我们创新社会治理,深化“三社联动”机制,获批全国首批农村幸福社区建设示范单位。构建信用全链条激励约束机制和联合执法机制,“基本解决执行难”工作得到最高人民法院院长周强的充分肯定。我们强化公资引领,瀚蓝环境探索污水处理、固废处理“瀚蓝模式”,成为全国行业典范。我们强化党建引领,率先实施驻点联系、党员“户联系”,实现对群众的全覆盖联系和有效沟通。从桑基鱼塘到“农村搞活变富”,从“六个轮子一齐转”到培育全国制造业行业隐形冠军企业群,南海的实践为我们继续走在前列打下了坚实基础,坚定了我们在更高起点上实现“四个走在全国前列”的信心。

在看到成绩的同时,我们也要看到存在的短板和不足。在前段时间“深调研”过程中,我们分析研判了制约南海实现“四个走在全国前列”的突出问题,主要表现在以下十个方面:一是经济总量大、企业数量多,但支撑经济高质量发展的基础不扎实,大型骨干企业和高新技术企业数量不够多,具有全国、全球影响力的龙头企业还比较缺乏。二是创新资源加速集聚,但对高端创新资源的吸引力不强,在粤港澳大湾区建设中亟需一个对集聚高端产业、高端人才有强大竞争力的大平台、大空间。三是重大平台较多,但创新平台的功能作用发挥不够,广东金融高新区、佛山国家高新区、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)、佛山西站枢纽新城等重大平台进驻的大项目好项目还不够多。四是基础设施建设投入加大,但交通建设正面临城市快速发展、人口快速集聚的新压力,难以满足人民群众对美好生活的更高追求。五是村级工业园曾经是经济发展的重要支撑,但现在与高质量发展要求差距很大,迫切需要从安全整治、环保整治向全面改造提升转变。六是镇村发展充满活力,但区镇村统筹分工机制与南海经济全球化、粤港澳区域经济一体化发展形势不适应,还有待我们进一步优化。七是生态环境有所改善,但在某些领域仍然严重滞后,广佛界河水环境还没有实现根本性好转。八是安全整治力度加大,但风险隐患仍比较突出,安全生产、消防安全等工作任重道远。九是社会治理不断创新,但基层治理水平与经济高质量发展的需求不相适应,社会治理网格化体制机制有待优化提升。十是党的建设不断加强,但各级党委(党组)总揽全局、协调各方的工作水平还不够高,干部队伍敢担当、善作为的氛围还不够浓厚,改革创新精神有所弱化。以上问题,都事关全局、涉及长远,解决这些问题是南海落实“四个走在全国前列”要求的切入点,也是我们扛起时代担当的责任所在。我们必须坚持问题导向,用好改革“关键一招”,在攻坚克难中不断推动南海发展上新台阶。

新时代开启新征程,新时代充满新机遇。我们要牢牢把握全球科技革命的机遇,大力实施创新驱动战略,发展新技术、新产业、新业态,加快推动南海制造业创新从跟跑、并跑向领跑转变。我们要牢牢把握区域发展战略实施的机遇,充分发挥区位优势,积极参与粤港澳大湾区、“一核一带一区”和“一环创新圈”建设,在区域发展中实现更大作为。我们要牢牢把握全面深化改革的机遇,掀起新一轮改革大潮,学习广州、深圳等先进地区的经验做法,探索具有南海特色的改革举措,着力打造一批有全国影响力的改革品牌。我们要牢牢把握加强生态文明建设的机遇,以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施,推动生态环境每天有进展、一年一大步、五年蓝天白云、十年青山绿水。我们要牢牢把握新时代党的建设的机遇,推动基层党组织全面进步、全面过硬,让党组织在基层一切工作中发挥领导作用,以党建引领基层治理,确保基层和谐稳定。

落实“四个走在全国前列”要求,责任重大、使命光荣。我们要准确把握当前所处的历史方位,清晰认识南海在新时代的历史使命,着眼未来战略全局,瞄准全国全球最好最高最优,干在实处、走在前列!

二、以新时代新担当新作为落实“四个走在全国前列”,再创南海改革发展新优势

我们要按照“传承品质、成就品牌”的工作主线,认真贯彻落实省委全会精神和市委全会精神,着力打造城市品牌、产业品牌、人文品牌、党建品牌,全面推进全球创客新都市建设,打造全领域品牌南海,扎扎实实把“四个走在全国前列”各项任务落到实处。区委制定了两份意见,提交这次全会审议。四个部门牵头制定了构建推动高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局四个行动方案,在这次全会上征求大家的意见。待这几份文件正式印发后,请全区上下抓好贯彻落实。这里,我着重强调以下六个方面工作:

(一)建设新时代创新集聚区,全面提升南海“走在全国前列”的区域竞争力

改革开放以来,南海走出了一条以镇村为主导的快速工业化道路,充分激发了基层活力,村级工业园“遍地开花”,专业镇“一镇一品”。南海虽然建设面广、开发强度大、企业数量多,但是对高端要素的吸引力和承载力不足,迫切需要能够吸引全球高端产业、高端人才的创新集聚区。我们要紧紧抓住市委打造“一环创新圈”、建设三龙湾高端创新集聚区的战略机遇,乘势而上,建设新时代创新集聚区,着力在平台载体、示范引领、基础设施上下大气力,将其打造成为践行新发展理念、实现高质量发展的先行区。

积极参与三龙湾高端创新集聚区建设。要配合三龙湾高端创新集聚区规划,全力以赴抓好三山片区建设,配合佛山先进制造科技与技术广东省实验室(季华实验室)的落地和建设,以打造环文翰湖科创小镇为抓手,引入一批科创性项目和引领性平台,承接好省实验室的产业化应用,将三山片区打造为科研+孵化基地。要加快周边环境改造,打造“两山一湖一岛”的城市景观轴线,推动三山—千灯湖片区成为佛山城市名片。要以三龙湾高端创新集聚区(三山片区)建设为龙头,将三山—千灯湖片区率先建成新时代的创新集聚区,引领全区向更高水平发展。要加快推进南三产业合作区建设,重点推动军民融合深度发展,与粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)一道,打造成为未来的创新集聚区和全市经济发展新的增长极。

示范引领全区高质量发展。创新集聚区要充分发挥龙头引领作用,在多个方面作出示范,带动全区高质量发展。要高水平完成村级工业园改造,率先全面整治铁皮房、违章建筑和违法用地,在城市形态方面作出示范。要强化创新驱动,大力发展新兴产业、科创产业和高端服务业,推进金融科技产业融合,率先实现经济高质量发展,在产业升级方面作出示范。要率先完成污水处理管网和村居生活污水收集处理的全覆盖,消除黑臭水体,推动工业文明与生态文明融合发展,在生态文明方面作出示范。要在村级工业园改造、征地拆迁、安全生产等工作领域,构建镇街、村居、企业、群众的合作共赢机制,推动形成人人参与、人人得益的局面,打造共建共治共享的社会治理格局,在共享发展方面作出示范。要率先实现安全生产和消防安全排查到位、整治到位,确保不发生较大以上安全事故,在安全发展方面作出示范。要将每个基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,在党建引领方面作出示范。

启动新一轮交通路网规划建设。要迎接粤港澳大湾区的机遇,必须迅速构建南海内外顺畅的交通网络。要加快拓宽南海对外连接通道,争取将广州10号线、19号线、25号线、28号线等线路延伸至南海,强化与广州重大交通设施的互联互通。深化禅南、南三、南高、南顺跨区合作,进一步打通南海交通发展大动脉。充分发挥交通对产业发展的带动作用,加强三山—千灯湖片区、南三产业合作区、佛山西站枢纽新城等片区的路网配套,加快融入粤港澳大湾区的步伐。加快实施一批道路改造提升工程,全面打通“断头路”。积极应对一环高速化改造与大型基础建设叠加造成的交通影响,加大交通综合治理力度,全力以赴提交通出行效率。要在城市精细化管理上下功夫,与华为、腾讯等企业合作,大力建设新型智慧城市。

(二)强化重大平台功能,充分发挥南海“走在全国前列”的平台引领作用

平台优势是南海在区域发展中的突出优势。我们通过建设广东金融高新区、佛山国家高新区等重大平台统筹带动了城市、产业协同错位发展。目前,广东金融高新区是广东建设金融强省七大基础性平台之一,佛山国家高新区在全国高新区中排第29名。但客观看,南海重大平台的能级还不够高,功能作用没有充分发挥出来。广东金融高新区、佛山国家高新区管理体制机制还需进一步完善,发展水平与国内一流高新区相比还有较大差距;佛山西站刚建成运营,对周边的辐射带动作用还不明显。我们要以“一环创新圈”建设为契机,全面提升重大平台的功能,将平台优势转化为发展胜势,为“一环创新圈”提供强大支撑。

提升广东金融高新区的产业金融中心功能要优化广东金融高新区与省金融办及省级金融监管机构的联动机制,争取引进更多银行、保险、证券分支机构,以及新兴金融机构总部、区域总部及功能总部。加快千灯湖创投小镇建设,大力引进金融法人机构及融资租赁、供应链金融、区块链金融等金融新业态,全面提升金融科技产业融合发展水平。加快推动金高区“北延过河(桂江河)”“东拓进湾(三龙湾)”,将整个三山—千灯湖片区和大沥广佛智城片区都作为广东金融高新区核心区。

推动佛山国家高新区争创全国20强。要进一步优化佛山国家高新区体制机制,加快挺进全国高新区20强。优化粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)与佛山高新区的融合发展机制,加强佛山高新区与沿线高新区跨区域合作。做大做强中国(广东)机器人集成创新中心、广工大数控装备研究院、佛山智能装备研究院、科创小镇群等创新载体,完善国家创新型特色园区、国家知识产权试点园区、佛山口腔医疗器械创新型产业集群试点等建设,为佛山打造现代化经济强市提供重要支撑。

加快建设佛山西站枢纽新城要引进一批龙头项目,发挥佛山西站辐射带动城市、产业发展功能。加强佛山西站与白云机场、珠三角新干线机场的对接,实现与粤港澳大湾区重大交通枢纽的互联互通。要以成功举办泛珠区域高铁经济带建设工作现场会暨第四届粤桂黔高铁经济带合作联席会议为契机,加快粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)建设,推动高铁沿线城市产业发展、乡村振兴等方面的合作,努力将南海打造成为粤港澳大湾区辐射大西南的重要战略节点。

优化区镇村发展机制改革开放以来,镇村一直是南海招商引资和经济发展的主战场。在我国经济进入高质量发展阶段、粤港澳大湾区建设深入推进的新时代背景下,为了承接全球创新资源,我们必须优化以镇村行政区划为主导的招商引资和经济发展模式,强化经济功能区平台建设,再创体制机制新优势。要按照市委构建强市、活区、实镇发展新格局的改革思路,结合地方机构改革,建立符合新时代高质量发展要求的区镇村统筹分工发展机制,形成区级统筹有力、镇街活力迸发、乡村全面振兴的发展新格局。区要在发展规划、土地利用、招商引资、城市管理、重大基础设施、教育医疗等公共服务以及当前亟待解决的污水厂管网一体化规划建设运营等方面承担更多责任,提升区域整体竞争力,带动人才、产业、资本、项目等全球高端创新要素加速集聚。要切实强化镇村社会管理工作,特别是要落实好自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。

  (三)构建“两高三新”现代产业体系,为南海“走在全国前列”提供强有力的经济支撑

  南海制造业基础雄厚,已经建立起较为齐全的工业门类,形成了汽车制造、机械装备、有色金属、纺织服装、建筑陶瓷等优势产业。目前,南海传统制造业有10个行业超200亿,制造业总量基数大,但总体上还是以传统产业为主,先进制造业和高技术制造业占比还不高。虽然近年来我们大力引进了机器人、新能源汽车、大数据、新材料等一批新兴产业项目,发展势头良好,但是新兴产业对整个产业体系的引领和支撑作用还不明显,传统产业转型升级仍然任重而道远。我们要持续深化供给侧结构性改革,一手抓存量,推动传统产业转型升级,一手抓增量,大力招商引资,构建“两高三新”现代产业体系,引领南海产业向高端迈进,为现代化经济体系提供支撑。

  深化供给侧结构性改革。要坚定不移推进供给侧结构性改革,以信用、质量、服务为抓手,优化提升供给结构,推动南海制造的品质革命。要不断深化质量强区建设,推进全国知名品牌示范区创建,提升品质制造、成就品牌制造。加快实施技术改造,推进华为联合创新中心、阿里云工业互联网创新应用示范区、南海工业互联网云平台等平台建设,推动传统制造业与互联网、大数据、人工智能跨界创新,加快实现转型升级。用法治手段打通信息壁垒、推进信用建设,搭建信用全链条信息共享平台,打响“信用南海”品牌。 

  掀起大抓项目、抓大项目的热潮。要充分利用好全国机器人集成创新中心、南海电子信息产业园、仙湖氢谷等平台载体,办好中国第二届氢能周活动和中国安全产业大会,持续掀起大招商、招大商的热潮,瞄准全国、全球行业龙头企业,大力引进和培育壮大机器人、智能制造、先进装备、军民融合、智能安全、生命健康等新兴产业,不断优化产业结构,为未来发展提供持续动能。要狠抓项目落地,推动长江新能源汽车、东丽无纺布等前期引进项目加快建成投产,带动培育一批行业龙头企业,尽快形成新兴产业集群。要依托广佛同城,加强广佛产业协作,充分利用广州现代服务业服务南海制造业发展

  抓住科技创新的牛鼻子。要深入推进科技创新强区建设,推动创新集聚区与广深科技创新走廊全面对接,以创新驱动支撑高质量发展。要以季华实验室建设为龙头,大力推动科技成果转化,力争在基础应用研究领域和关键核心技术上取得新突破。要继续抓好创新驱动“八大举措”,加快培育高新技术企业,强化与高等院校、科研机构、央企合作,推进新型研发机构建设,构建高水平的创新体系。要全面优化人才发展环境,落实人才分类认定新办法、新标准,加快培育本土人才,全面拓宽引才渠道。

  (四)实施品牌企业行动计划,打造 “走在全国前列”的制造业隐形冠军企业群

  南海经济以制造业为主、民营企业为主、中小微企业为主,当前,一大批企业已经认识到创新、质量、技术的重要性。我们要以实施品牌行动计划为抓手,既要在规模数量实现新突破,培育打造一批百亿级、千亿级大企业,更要实现创新要素的集聚、品牌竞争力的提升和产业结构的优化,全面推动经济高质量发展。

  加快培育一千家品牌企业去年,我们推出了品牌企业行动计划,目前区级已选出品牌企业206家,各镇街正在加快遴选一批品牌企业。我们要整合各部门资源,在增资扩产、科技创新、用地建设、融资上市、人才引进等多个方面加大扶持,支持大型骨干企业做强、高新技术企业做大、创新型中小企业做精,加快培育1000家品牌企业。我们既要有“满天星星”,也要培育“月亮”、孕育“太阳”。要将品牌企业打造成为隐形冠军、成为大型龙头企业、成为新时代的创新型企业,引领带动一大批中小微企业加快成长,力争5年内实现“十百千万” 的目标,推动南海在2021年成为万亿制造业强区。

  打造制造业隐形冠军群中小微企业铺天盖地是南海经济的鲜明特征。去年,我们推动区工商联与南方日报合作,选出了南海70家制造业全国隐形冠军,他们是南海广大中小微企业中最优秀的代表,是南海改革开放40年发展的重要成就,是南海实现高质量发展的中坚力量。我们要推动建立隐形冠军指标体系、隐形冠军发展基金、隐形冠军研究机构,培育更多南海冠军企业,做强做大隐形冠军联盟,打造具有世界级竞争力的制造业隐形冠军群,努力将南海的隐形冠军打造成为世界品牌企业、成为中国制造的“百年老店”。

  大力弘扬企业家精神和工匠精神。要着力构建“亲”“清”新型政商关系,用心用情服务企业发展,特别要关注企业成本升高等突出问题。对于国家政策调整和市场化价格变化导致的成本升高问题,我们要加强沟通、主动服务;对于行政效率、办事程序等方面引起的成本升高问题,我们区直部门要承担起责任,深化“放管服”改革,全面落实各项减税降费政策,持续推动实体经济降成本、增后劲;对于环保整治、消防整治、安全生产整治等引起的成本升高问题,广大企业家要树立新时代发展新理念,充分认识到这些成本就是投资,就是有回报的投资。我们坚决反对以牺牲环境质量降成本、以降低安全系数降成本、以不讲信用拖欠债务降成本。我们号召南海的企业家传承和弘扬企业家精神,强化管理降成本,在互联网+时代以跨界创新降成本。我们要在大沥打造全球产品跨界创新中心,政企合作构建面向全球的贸易、生产、服务和投融资网络,鼓励支持优势行业企业抱团出海,参与“一带一路”建设。同时,要大力弘扬“德技兼修、追求完美、安于淡泊”的工匠精神,推动大城工匠竞相涌现,培育造就一支适应经济全球化时代的创新型产业工人队伍。

  (五)实施乡村振兴战略,全面拓展南海“走在全国前列”的更大潜能

  过去,我们在农村实施了股份合作、政经分离、股权确权等一大批改革举措,全面搞活搞富了农村,也推动了全区工业化、城镇化发展。但从目前情况看,农村仍然是我们现代化建设中的薄弱环节。南海城乡差别较大,集聚了大量外来人口,治理架构亟待完善。农村规划建设滞后,村级工业园内存在大量低端产业,违法用地和违法建设行为屡禁不止。精神文明建设有待加强,文化传承、移风易俗任重道远。我们要把实施乡村振兴战略摆在优先位置,立足南海农村特点,以土地制度改革、网格化治理、环境整治为突破口,推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,确保3年取得重大进展、5年见到明显成效、10年实现根本好转。各镇街要按照区委的工作部署,积极探索符合自身实际的乡村振兴之路。区委区政府将在里水打造连片乡村振兴先行区,推动一二三产业融合发展,让新时代南海农村焕发更大的生机和活力。

  深化土地制度改革土地是财富之母。我们要抓好农村集体土地入市改革试点工作,构建城乡统一的建设用地市场,推进租让并举,灵活配置土地资源,为城乡发展拓展更大空间。要在土地整备优化、平衡收益、统筹盘活等方面继续探索,深化宅基地制度改革,以零容忍态度打击“两违”行为。我们要全面修订 “三旧”改造政策,严格执行产业发展保护区管理办法,促进工改工、商住用地和产业用地混合开发。积极探索地券制度,形成更多连片可开发的产业用地。要加强公有资产的带动,灵活运用国有资产出资改造、镇村联合改造、村集体自主或与运营企业合作、企业自主改造、社会资本参与改造等改造模式,以60个试点项目为抓手,积极推动社会资本参与村级工业园改造提升,探索利益共享机制,让村民、村集体、企业共享发展成果。

  进一步完善社会治理网格化社会治理网格化是南海乡村治理的重要抓手。我们要高度重视并加快解决当前遇到的问题,比如,入格事项比较繁多,网格员职责较重;镇与村的职责划分不清,一些镇街管理职能下放村居过多;村居工作人员也是网格员,既巡查又处理,瞒报、漏报现象时有发生等。我们要进一步完善网格化管理,厘清区级部门、镇街、村居职责,组建一支由镇街直接管理的专职综合巡查队伍,按照“统一平台、分级负责”的原则,形成村居巡查、镇街专职队伍综合巡查、镇街职能部门专业巡查和区职能部门督导巡查的四级网格体系,进一步明晰责任主体,层层压实工作责任,让“小网格”体现“大治理”。

营造生态宜居、美丽文明的乡村环境南海历史悠久、乡风淳朴,醒狮、龙舟、武术等民俗活动为广大群众喜闻乐见,涌现了盐步老龙、叠窖龙舟、百村篮球赛、民乐小学醒狮队等一批有着丰富精神内涵的文化品牌。我们要以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬优秀传统文化,不断提高乡村文明程度,以文明乡风来推动乡村振兴发展。要全域推进生态宜居美丽乡村建设,做好村容村貌整治,大力推进“厕所革命”,提升人居环境水平。南海有不少乡村,如松塘村、烟南村,不仅产业基础很好、村民生活富足,而且生态条件优越,岭南文化遗存、岭南水乡风貌保存完好,外来人口和本地人口和谐共融。各镇街要充分挖掘资源,按照乡村振兴的要求对这批村居进行全面优化提升,展现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷,打造成为新时代乡村振兴的南海样板、粤港澳大湾区中的最美乡村。

(六)突出打好三场硬战,为南海“走在全国前列”补短板探新路

安全稳定法治的社会环境,既是经济发展的重要条件,也是人民美好生活的基本需要。当前,南海的城市结构、产业结构、人口结构正发生深刻的变化,既有大量新楼盘和高档小区,也有不少城中村;既有“两高三新”现代产业,也有村级工业园内大量的低端产业;同时,户籍人口和外来人口出现了“倒挂”。城市、产业、人口的新变化,给南海社会治理提出了新要求。我们要围绕“最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标,坚决打好打赢扫黑除恶、安全整治、污染防治几场硬战,营造共建共治共享社会治理格局,把经济社会发展的底线守牢守好。

持续深入推进扫黑除恶专项斗争黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤,人民群众深恶痛绝。打击黑恶势力,保一方平安,是我们义不容辞的责任。要迅速行动,层层压实扫黑除恶工作责任,全面落实扫黑除恶专项斗争工作总体方案,全面主动排查,集中力量打击,聚焦打击10 类黑恶势力及其保护伞,有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱,着力解决黄、赌、毒、拐、骗、涉枪涉爆等突出治安问题,打出清风正气,扫出朗朗乾坤。

一鼓作气推进安全整治生命第一,安全至上。去年,我区开展了安全生产大排查、大整治行动,今年以来,全区安全形势总体情况有所改善,但与我们在安全整治投入的人力、物力相比,成效还是不够,离全面排查到位、整治到位的目标还有差距。接下来,我们要一鼓作气,像烧开水一样一步到位烧到100度,全覆盖落实企业、生产经营者的主体责任,坚决防止死灰复燃。要强化区镇联动、部门联动,加强联合约束惩戒,形成长效机制,不断巩固整治成效,确保长治久安。

坚决打赢污染防治攻坚战我们这一届党委政府一定要扭转环境治理的被动局面,全区党员干部要以背水一战的决心坚决打好这场污染防治攻坚战。要坚决落实“党政同责、一岗双责”,将广佛跨界河涌治理作为重中之重,自觉对照中央环保督察的高标准和严要求,紧盯生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节,推动生态环境督察横向到边、纵向到底。要全力推进25家污水处理厂提标改造,新建截污管网135公里,力争达到150公里,推动全区自然村生活污水收集处理全覆盖。要铁腕推进环保联动执法,严厉打击各类环境违法行为。要加快推进“一环生态圈”建设,实施新一轮绿化南海大行动,打造广东佛山国家生态公园、金沙岛国家湿地公园等一批重要生态节点,全面提升生态文明建设水平。

  人民群众对美好生活的向往是我们一切工作的出发点和落脚点。做好上述六方面的工作,必须始终坚持以人民为中心的发展思想。要聚焦人民群众诉求强烈的问题,加快学校、医院建设,提供更多的学位、床位,满足人民群众需求。要加快推进集体土地建设租赁住房试点,建设一批租赁住房,吸引更多优秀年轻人和创业者来南海安居乐业。要深化非户籍常住人口融入,提高非户籍人口的文化认同和情感归属,逐步实现基本公共服务均等化。要构建共建共治共享的社会矛盾纠纷多元化解工作机制,依法及时解决群众的合理诉求。

  三、把各级党组织锻造得更加坚强有力,为新时代南海改革发展提供坚实保障

  习近平总书记强调:“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。实现“四个走在全国前列”,最关键的保障是全面加强党的领导,落实全面从严治党。我们要践行新时代党的组织路线,落实新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯彻其中,不断提升党的建设质量,为南海新时代的改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。

  (一)旗帜鲜明讲政治。要把政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步牢固树立“四个意识”,践行“两个坚决维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩,时刻绷紧政治这根弦,牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为,绝不允许搞政治阴谋,危害党中央权威;决不允许拉帮结派,搞团团伙伙,搞圈子文化、码头文化;决不允许政商勾结,形成利益集团。

(二)持续深入抓好“大学习、深调研、真落实”学懂、弄通、做实习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神,是南海当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要深刻认识习近平总书记重要讲话的重大意义和精神实质,带着深厚感情学,带着使命责任学,带着问题联系实际学,真正刻进骨子里、融入血液中。要大兴调查研究之风,进一步理清和完善发展的思路和举措。坚决抵制“差不多”的心态,大力弘扬勇于改革创新、敢于啃硬骨头的好作风。全区党员干部要主动对标新时代的新使命新要求,对标最高最好最优,主动地、全面地、高质量地完成各项任务,把造福人民一诺千金、创新发展一马当先、安全整治一鼓作气、党建引领一呼百应的要求不折不扣落到实处,努力交出让人民群众更加满意的答卷。

(三)全面增强思想引领力。思想是行动的指南,思想上同心同德,才能目标上同心同向、行动上同心同行。我们要全面加强思想建设,坚定理想信念,将各级党组织打造成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强战斗堡垒。要坚持正确的政治方向和舆论导向不放松,牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权。要加强党委对新时代精神文明建设工作的领导,坚持全域谋划、全域推进,推动文明城市创建从城区覆盖到镇村,形成以区带镇、以镇带村的全域创建格局。要加快博物馆之城、文学之城建设,挖掘优秀传统文化和红色文化,不断滋养人心、凝聚力量。要号召广大群众讲法治、讲信用,大力弘扬昂扬向上、只争朝夕、奋勇争先的良好精神状态,坚决扫除那些腐朽的、丑陋的、邪恶的现象,让阳光的、美好的、高尚的思想和行为更好占领阵地,进而普及开来,在全社会蔚然成风。

(四)推动基层党组织建设全面进步、全面过硬要强化基层党组织的政治功能,加强基层党组织对其他各类基层组织的全面领导。实施加强党的基层组织建设三年行动计划,全面提升基层党组织组织力,开展组织规范化建设和达标创优活动,集中开展软弱涣散基层党组织整顿,选优配强基层党组织书记。高标准推进城市基层党建工作,统筹抓好各领域党建工作。要坚持以基层党建引领基层治理,推进抓党建促乡村振兴工作,把抓党建贯彻于抓改革、抓发展、抓稳定全过程。

(五)全面开创新时代党建引领群众工作新局面。今年5月4日,习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上发表重要讲话,指出马克思主义是实践的理论,指引着人民改造世界的行动。马克思说,“哲学家们只是用不同的方式解释世界,而问题在于改变世界”。我们要学习和实践马克思主义关于坚守人民立场的思想,坚持以人民为中心,始终同人民群众想在一起、干在一起。近年来,我们推进驻点联系、党员户联系,推动解决群众关心的大量问题,群众基础更加夯实。特别是去年我们全面发动全区群众和企业,开展南海史上力度最大的安全整治行动,没有发生一例暴力抗法或群体性上访事件,这充分说明做好群众工作对工作取得成效十分重要。从7月1日开始,珠江时报每个月发行一份“新时代南海家书”,发行量65万份,免费派放到全区所有家庭住户、外来人口、大中小企业和各行各业经营主体。我们要将“新时代南海家书”打造成为奋进新时代的学习平台、弘扬正能量的重要阵地、创新发展的助推器,要成为南海广大党员干部群众和社会各界学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要读本,成为服务南海户籍居民和外来人员的市民手册,为政府与群众之间搭建起一个传递信息、沟通服务的平台,更好地宣讲政策、回应诉求、践行法治、弘扬正气、服务千家万户。我们要继续深化驻点联系和党员“户联系”,逐步实现让每名党员都联系群众,每名群众都有党员联系着,凝聚广大群众在推进乡村振兴、村级工业园改造、安全环保整治等工作上的共识。要持续推进环保“三进”“三查九严管”,深入实施“十年百万图”拍摄对比行动,充分调动镇街、村居、经济社、企业、群众的积极性,把万千群众的信念凝聚为改变现实的磅礴力量。

(六)激励广大干部担当作为习近平总书记强调:“贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键”。我们要坚持好干部标准,把政治标准放在第一位,做好干部培育、选拔、管理、使用工作,大力发现培育选拔优秀年轻干部。要落实《中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,完善干部考核评价机制和容错纠错机制,建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,让敢担当、善作为的干部有机会、有舞台,形成以担当带动担当、以作为促进作为的生动局面。

(七)营造风清气正良好政治生态。要持续巩固反“四风”成效,严肃查处“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,推动中央八项规定精神成风化俗。保持惩治腐败的高压态势,严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强对一把手的监督管理,深化监督执纪“四种形态”,把纪律和监督挺在前面。发挥巡察利剑和审计监督作用,抓好中央、省委巡视和市委、区委巡察反馈问题的整改。领导干部要做讲规矩、守纪律的表率,要求普通党员干部做到的,我们首先做到;要求普通党员不做的,我们坚决不做。

新时代是奋斗者的时代,新时代呼唤担当作为的人。同志们,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚定脚踏实地的实干精神,培育仰望星空的家国情怀,传承品质、成就品牌,在实现“四个走在全国前列”新征程上创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩!

以钉钉子精神抓好落实

——在中共佛山市南海区委十三届五次全会上的总结讲话

(2018年7月23日)

  

同志们:

  区委十三届五次全会在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程,达到了预期目的。会议听取了我代表区委常委会作的讲话,审议通过了《中共佛山市南海区委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力为全省实现“四个走在全国前列”作出更大贡献的意见》《中共佛山市南海区委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》两份文件,讨论了落实“四个走在全国前列”的四个行动方案。通过这次全会,我们进一步深入学习了习近平总书记重要讲话精神,深化了对区情的认识和把握,分析了面临的问题和机遇,明确了南海为实现“四个走在全国”前列作更大贡献的任务举措,坚定了我们再创南海改革发展新优势的信心和决心,会议开得很成功。下面,我就抓好全会精神的贯彻落实,强调几点意见。

  一、提高政治站位,迅速将思想和行动统一到全会精神上来

  这次区委全会既是习近平总书记重要讲话精神的再学习,也是落实“四个走在全国前列”的动员令。全区党员干部要迅速将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到区委全会精神上来,持续深入开展“大学习、深调研、真落实”。这次全会总结运用前段时间“深调研”的成果,分析了当前制约南海实现“四个走在全国前列”的十个突出问题,拥有的三大优势和五大机遇。我们查找问题、分析机遇,就是要让广大党员干部迅速警醒起来、行动起来,以等不起的紧迫感、坐不住的责任感,变压力为动力、化挑战为机遇,推动各领域工作上新台阶,再创南海改革发展新优势。我们要深刻认识到,“四个走在全国前列”是南海破解发展瓶颈的根本出路,落实“四个走在全国前列”是新时代赋予我们这一代人光荣而崇高的使命,我们必须把这个使命担当扛起来,按照传承品质、成就品牌的工作主线,以建设全球创客新都市为总抓手,扎扎实实把“四个走在全国前列”各项任务落到实处,推动习近平总书记重要讲话精神在南海落地生根、结出丰硕成果。

  二、强化责任担当,迅速掀起落实“四个走在全国前列”新热潮 

  古语有云:“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”只要我们区镇村三级坚持“一盘棋”、拧成“一股绳”,各镇街、各部门真抓实干、主动作为,全体党员干部带头当先锋、作表率,我们就一定能把“四个走在全国前列”的宏伟蓝图变成生动现实。下来,我们要从南海最有基础、最具优势的领域抓起,集中力量率先打造一批“四个走在全国前列”的示范工程,引领带动各领域取得新突破:一要以一马当先的奋斗姿态推进制造业创新,推动新能源汽车、机器人、大数据、智能安全等新兴产业发展走在全国前列;二要以70家全国制造业隐形冠军为突破口和着力点,大力培育新时代品牌企业,在质量、标准、品牌建设上走在全国前列;三要以改革试点为抓手全面深化改革,在农村土地制度改革、农村集体资产股份权能改革、非户籍人口融入等改革上走在全国前列;四要全面推进村级工业园改造、提升城市形态,将三山—千灯湖片区打造成为佛山城市名片,在创新集聚区建设上走在珠三角县市区前列;五要加快融入粤港澳大湾区建设,深化广佛同城、粤桂黔合作,在高铁经济带的区域合作上走在全国前列。

  各镇街要强化担当、狠抓落实,掀起新一轮改革发展的高潮,为省市区走在全国前列作更大贡献。桂城要在规划建设管理好三山—千灯湖片区、三龙湾高端创新集聚区上展现新担当新作为;九江要在发展现代农业、打造华南新材料产业高地上展现新担当新作为;西樵要在重振“理学名山”、建设岭南文旅小镇上展现新担当新作为;丹灶要在打造氢能源汽车产业和安全产业集群上展现新担当新作为;狮山要在配合推进南三产业合作区建设,推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)核心区佛山西站枢纽新城建设上展现新担当新作为;大沥要在推动全球产品跨界创新中心核心区建设、擦亮“商贸大沥”上展现新担当新作为;里水要在建设南海电子信息产业园、推进乡村全面振兴上展现新担当新作为。

  各部门要牢固树立起干在实处、走在前列的使命担当,努力在各自领域打造一批在全省全国叫得响、有影响力的工作品牌。区经贸、科技、金融等部门要在协同推动广东金融高新区、佛山高新区等功能区建设上展现新担当新作为。区环保、安监、消防等部门要在环保整治、安全整治上展现新担当新作为。教育部门要深化教育改革,推动石门中学、南海中学等学校从广东名校向全国名校转变,带动培育更多名校、名师和优秀人才。政务办要以“互联网+”、人工智能、大数据进一步优化提升政务服务,打造全国一流的政务环境。各村居要主动参与乡村振兴战略,对标松塘村、烟南村等优秀村居,努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽家园!全区各行各业、广大企业、广大党员干部群众也要主动对标“四个走在全国前列”要求,在各自领域向最高最好最优的标准看齐,掀起一轮比学赶帮超的热潮!

  三、坚持党建引领,凝聚新时代新担当新作为的强大合力

  实现“四个走在全国前列”,最关键的保障是全面加强党的领导。我们不仅经济发展要走在前列,党的建设也要走在前列。今天上午,我们收看了全省推进巡视整改工作动员会议,下来要以“打铁必须自身硬”的精神全面落实好会议精神,以巡视巡察反馈问题整改为抓手,推动全面从严治党向纵深发展,把党的全面领导落实到基层,为实现“四个走在全国前列”提供坚强保障。区委常委、区委全体委员要切实发挥示范引领作用,始终保持奋发有为的精神状态,带领全区党员干部高水平、高质量地推进工作,做到有困难时带头解决、有风险时带头向前、有责任时带头担当,努力创造一流业绩。当前,中央已出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。我们要全面贯彻落实好,树立干事创业的鲜明导向,让担当作为的干部、优秀年轻干部有机会、有舞台,让那些不敢担当作为的干部没有空间、受到惩罚。我们要在全社会大力营造担当作为的浓厚氛围,让人人敢担当、人人善作为成为新时代南海的主旋律。全区党员干部要振奋精神,把劲鼓起来、把责担起来,争当新时代的奋斗者,在造福人民一诺千金、创新发展一马当先、安全整治一鼓作气、党建引领一呼百应上全面展现新担当新作为。要做好新时代的群众工作,积极参与驻点联系、党员户联系。要将区委全会精神纳入最新一份的“新时代南海家书”,让习近平总书记重要讲话精神、区委全会精神走入千家万户,凝聚起全区300万群众实现“四个走在全国前列”的强大合力!

同志们,一分部署,九分落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以钉钉子的精神全面落实“四个走在全国前列”,传承品质、成就品牌,不断开创南海改革发展新局面!

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